基辛格:中美不合作 世界會分裂

Ming1989     2017-02-04     40     檢舉

【觀察者網 綜合】今年正值確立「一個中國原則」的《中美上海公報》簽署45周年,2月2日,在接受央視記者王冠採訪提及《上海公報》簽署以來對中美關係的意義時,美國前國務卿基辛格表示,中美都應視對方為潛在合作夥伴而非對手,如果中美不在現有基礎上合作,整個世界將會分裂。

採訪中,基辛格稱,「在目前情況下,我認為中美兩國都應該視對方為潛在的合作夥伴,而非潛在的對手,這對中美都是至關重要的。如果我們不在現有基礎上長期合作,解決爭議,整個世界將會分裂,其他國家將會受到誘惑,利用這種情況。基於雙方的現代技術以及人民需求,雙邊合作這一基本原則是必不可少的,這在過去45年是如此,在今天許多方面更是如此。」

基辛格:中美不合作 世界會分裂

美國前國務卿基辛格接受央視採訪視頻截圖

此外,針對美國新任總統特朗普屢屢挑釁《上海公報》中確立的「一中原則」,並公開宣稱「與中國的一切事務皆可拿來談,包括這個原則」的言論,基辛格表示,「我認為,我們要堅持中美關係建立的原則。美國和中國的領袖們為兩國關係建立了『一個中國』的準則,這該是指導性的原則。我認為,我們會達到一個共同點,即雙方理解中美關係早期建立時的原則應該保持不變。」

基辛格還強調,美國現政府不應在貿易和戰略安全等問題上尋求同中國對抗。

對於特朗普在就職前就宣稱中國為「匯率操縱國」,並表示要徵收45%關稅的言論,就職後又任命了包括對華鷹派的商務部長、財政部長以及高級顧問等行為,基辛格稱,「不會在中國媒體上討論美國內部爭論的問題,但是可以期望,像我以及其他過去八屆政府的領導者,都在執行一個共同的政策,我想到最後,特朗普總統也將遵循類似的原則。」

延伸閱讀

(一)關於「匯率操縱國」

根據1988年《綜合貿易與競爭力法》和2015年《貿易便利及貿易執行法》規定,美國財政部每隔半年要對主要貿易夥伴的匯率政策進行評估,審核這些國家或地區是否通過人為壓低匯率來獲得「不公平的貿易優勢」,並向國會提交報告。美國法律規定,政府在發現貿易夥伴存在此類行為時必須採取行動促使對方消除對美國的不利影響。

儘管特朗普不斷說上任第一天就要把中國列為「匯率操縱國」,但要把貿易夥伴列入匯率操縱名單還要經過一定程序,而且美國對於匯率操縱也有一套審核標準。根據2015年《貿易便利及貿易執行法》,一個國家或地區必須同時滿足以下三個條件才能算得上是匯率操縱國:巨額對美貨物貿易順差;大量經常帳戶盈餘;持續、單向的外匯干預。

目前中國並不符合「匯率操縱國」標準

根據美國財政部2016年10月公布的報告,中國只滿足前文所述的三個條件中的一條:巨額對美貨物貿易順差。該報告指出,中方對外匯市場的干預措施旨在阻止人民幣快速貶值,進而減少匯率波動給中國及全球經濟帶來的負面影響。

因此,該報告只是將中國與日本、德國、瑞士、韓國、中國台灣一道列入了監測名單。事實上,這些國家和地區都滿足上述條件中的兩條。日本、德國和韓國不僅有巨額對美順差,還有大量的經常帳戶盈餘;而中國台灣和瑞士不僅經常帳戶盈餘超標,還存在對外匯市場持續、單向的干預。

另外,國際貨幣基金組織(IMF)在對中國的匯率體制進行評估後也承認人民幣匯率沒有被低估,IMF2016年8月公布的報告中指出,人民幣匯率總體上與基本面保持一致。事實上,根據IMF的測算,當時人民幣的實際有效匯率還被高估了3.9%。

此前,美國財政部曾經把韓國、中國台灣和中國列入匯率操縱名單。其中韓國在1988~1989年三次被列為「匯率操縱國」,中國台灣在1988~1992年「上榜」四次,而中國則在1992~1994年被五次貼上「匯率操縱國」的標籤。

(二)關於《上海公報》

1972年2月27日,中美兩國政府在上海簽署《聯合公報》,2月28日發表,又稱《中美上海公報》《上海公報》。

《上海公報》確認了以下六個要點:

首先,中美雙方承認,兩國的社會制度和外交政策有著本質的區別。但是,各國不論社會制度如何,都應根據尊重各國主權和領土完整、不侵犯別國、不干涉別國內政、平等互利、和平共處的原則來處理國與國之間的關係。國際爭端應在此基礎上予以解決,而不訴諸武力和武力威脅。

第二,在台灣問題上,中方聲明:中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府;台灣是中國的一個省,早已歸還祖國;解放台灣是中國的內政,別國無權干涉;全部美國武裝力量和軍事設施必須從台灣撤走。美方聲明:美國認識到,在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,台灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決台灣問題的關心。考慮到這一前景,它確認從台灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施的最終目標。在此期間,它將隨著這個地區緊張局勢的緩和逐步減少它在台灣的武裝力量和軍事設施。

第三,雙方都希望減少國際軍事衝突的危險,任何一方都不應該在亞洲-太平洋地區謀求霸權,每一方都反對任何其他國家或國家集團建立這種霸權的努力。

第四,雙方同意,在科學、技術、文化、體育和新聞等方面進行人民之間的聯繫和交流將會是互相有利的,雙方各自承諾對進一步發展這種聯繫和交流提供便利。

第五,雙方一致認為平等互利的經濟關係符合兩國人民利益,並同意為逐步發展兩國間的貿易提供便利。

第六,雙方同意,將通過不同渠道保持接觸。雙方相信,兩國關係正常化不僅符合中美兩國人民的利益,而且會對緩和亞洲及世界緊張局勢作出貢獻。

中美聯合公報的發表,標誌著在對抗20多年之後,中美兩國政府開始向關係正常化發展,為兩國建交奠定了基礎。