中國出版新世界地圖:這樣處理爭議領土安倍氣死

qiqiwang     2017-01-24     531     檢舉

地圖是一個國家政治外交觀點的延伸,是充滿了政治性的一個工具。我國公開出版地圖上對克什米爾、馬島、北方四島、獨島等地區有著特殊的塗色、標註方式。

本文只涉及我國出版地圖中的爭議地點,不在地圖中的但實際爭議的地點不再討論。

中國出版新世界地圖:想不到竟這樣處理爭議領土

中國出版新世界地圖:這樣處理爭議領土安倍氣死

2012年地質出版社出版的《世界地圖》對克什米爾和馬島的著色

2012年地質出版社出版的《世界地圖》對克什米爾和馬島的著色

1著白色標註爭議區

在我國出版的世界地圖上,白色除了標註南極大陸外,還用於標註處於爭議狀態的地區。目前用白色標註的爭議區只有兩個,分別是克什米爾地區和馬爾維納斯群島(福克蘭群島)。

中國出版新世界地圖:這樣處理爭議領土安倍氣死

建國初期地圖出版社出版的《世界地圖冊》,其中克什米爾地區已經開始單獨設色

中國出版新世界地圖:想不到竟這樣處理爭議領土

建國初期地圖出版社出版的《世界地圖冊》,其中克什米爾地區已經開始單獨設色

「白色」爭議區的暗示意思是對這一地區的爭議持中立態度,不偏袒與任何一方。具有一定的中國特色。

克什米爾地區,在建國初期出版的世界地圖中,對這一地區就單獨設色,持中立態度。推測依據建國初期的外交政策繪製。建國初期,我國外交上推行與周邊國家較為友好的態度,為避免在克什米爾問題上偏向任何一方而導致外交爭議,故對這一地區採取中立態度。地圖上單獨設色並標註實際控制線。後來我國出版的地圖繼續沿用這一規則。

克什米爾地區在我國特指印巴爭議地區,在國際上一般指中印巴三國爭議區,多包含了我國實際控制的阿克賽欽和喀喇崑崙走廊,合稱為中控克什米爾。

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以政治觀點處理。克什米爾地區全境著印度色,馬島著英國色。另可見對阿克賽欽和藏南的雙重標準

馬爾維納斯群島(英稱福克蘭群島),1982年4月,阿根廷出兵馬島奪取控制權爆發馬島戰爭,失敗後,馬島一直被英國控制。值得一提的是,1982年9月,柴契爾夫人正式訪華,香港問題正式談判。對這馬島問題上持中立態度,一定程度上顧忌了香港問題。如果對馬島著阿根廷色,可能影響對英關係,對香港談判不利;如果對馬島著英國色,可能有暗含默認英國殖民地之意,同樣對香港問題不利。權衡利弊,以著白色較為恰當。但採納的官方島嶼名稱,我們仍然採用阿根廷所稱的馬爾維納斯群島(阿根廷港),而不是英國所稱的福克蘭群島(斯坦利港)。綜合來看,在這一問題上還是偏向於阿根廷。

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該份外文世界地圖對爭議區,以實際控制國家處理

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該份外文世界地圖對爭議區,以政治觀點處理。克什米爾地區全境著印度色,馬島著英國色。另可見對阿克賽欽和藏南的雙重標準

馬島問題實際上已經成為中國對英博弈中的一張牌。正所謂敵人的敵人就是我們的朋友,2012年5月,英國首相卡梅倫做了某件事,一個月以後溫家寶訪問阿根廷,受到阿根廷最高規格接待,兩國發表中阿聯合聲明:重申中國政府堅定支持阿根廷對馬爾維納斯群島的主權要求。而後,每當馬島出了問題,我國外交部就公開表明,中方在馬島問題上的立場是一貫的,將一如既往地支持阿根廷方面對馬島的主權要求。國際政治就是這麼有意思。

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香港澳門回歸前,我國地圖對這一地區的著色情況

該份外文世界地圖對爭議區,以實際控制國家處理

西方較為主流的地圖,對於爭議區的處理,較少使用白色,多是以實際占領的國家來塗色,或以出版國家的政治立場塗色。

2以政治立場塗色

正如前面所說地圖是政治的延伸,除了以白色表明中立態度,其他的塗色情況則基本全屬於按照一國的政治立場塗色。例如在香港、澳門回歸之前,我國對香港澳門地區統一著廣東色,加註英占、葡占。目前世界地圖上其他爭議地區的著色情況如下:

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左圖來自2012年《世界地圖》,右圖來自作者

2.1北方四島(俄稱南千島群島)

北方四島(俄稱南千島群島),包括國後島(俄稱庫納施爾島)、擇捉島(俄稱伊土魯朴島)、齒舞群島(俄稱哈伯麥群島)和色丹島(俄稱施科坦島)。目前實際由俄羅斯控制,實際的俄日邊界如右圖1945年線。日本堅稱北方四島屬於日本領土,其認為俄日邊界在右圖1855年線。我國目前公開出版的地圖中,塗色、劃界、島嶼名稱等都使用日本觀點,北方四島著日本色,加註「俄占」。

從對地圖上的處理,我國對這一問題的態度明顯偏向日本。很多國人對此感到很難理解,選擇這一塗色方案是歷史遺留的問題。中蘇交惡之前,我國發行的地圖上將北方四島標為蘇聯領土。中蘇交惡以後,並隨著中日關係改善,我國當時在這一問題上公開支持日本。1964年,毛澤東與日本政黨的交流中,對這一問題開始偏向日本。1965年,毛澤東與法國議員的會談中再次明確支持日本有權收回北方四島。會後蘇聯指責中國「公開的擴張主義」。有相關報道指出,中國是世界唯一明確表達支持日本收回北方四島的國家。自此我國一直在地圖標註中偏向日本,後延續至今沒有更改。如今我國在外交中對北方四島問題不持立場,也不再提日本有權收回北方四島。

3其他我國獨特的標註

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左圖2005年前中國出版地圖上的錫金國,2005年後已更改為印度的一部分

3.1對錫金的標註

錫金位於喜馬拉雅山南麓,與中國西藏、不丹和尼泊爾接壤。2003年,溫家寶與印度總理會談,會後中華人民共和國承認印度對錫金擁有主權,而印度亦正式承認中華人民共和國對西藏的主權。2005年,中印雙方在邊界上互作調整,中國出版的地圖上已不再把錫金標示為「主權國家」。中國也是世界上最後一個承認錫金屬於印度的國家。

錫金這張牌,是原本握在中國手中,對印度不承認我國對西藏主權的牽制。當印度承認之後,這張牌也就順其自然的打掉了。

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我國出版地圖上對西撒哈拉、巴勒斯坦、法屬蓋亞那的不同標註

3.2對地區的標註

在我國出版的地圖上,對世界各政體劃分為國家和地區兩種。我國出版的地圖上,對某地區認定為國家或地區,認定為屬於哪個政體,或直接不認定,都是我國政治外交觀點的體現。例如我國出版地圖上不標註科索沃(109個國家承認)、不更改克里米亞歸屬。

地圖上,規定採取不同字體以示區別「國家」和「地區」。國家一般指普遍受到承認的擁有主權的地理實體,地區則是沒有獨立、不具有主權的地理實體,例如屬地、殖民地、託管地。兩者界線在某種意義上也比較模糊,具體劃分由我國政治外交觀點認定。

目前我國地圖上標為地區的有:

西撒哈拉:由西撒哈拉人民解放陣線建立阿拉伯撒哈拉民主共和國,但實際上大多數地區被摩洛哥占領。不是聯合國成員國,有46個成員國承認,我國不承認其為國家。地圖上標為地區,並且不加註首都/首府。

巴勒斯坦:巴勒斯坦國。是聯合國觀察員國,但不是聯合國會員國,有136個成員國承認,我國承認其為國家並建交。地圖上巴勒斯坦被標為地區,以色列則標為國家。

海外屬地及其他特殊政區:這一部分主要是西方國家以前的殖民地,絕大部分為海島,各地區在所屬國家內的實際權利差別較大,我國統一認定為地區。包括格陵蘭、紐埃等,主要集中於太平洋。西方有時也認為我國的特別行政區具有屬地特徵。這也可能是一些西方地圖將香港澳門標為首都/首府符號的原因。

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對俄羅斯境內部分地名的加註

較為特殊的有:

法屬蓋亞那:是法國的一個海外大區,也是歐盟的一部分。位於南美洲北部。我國出版地圖上將其標為國家,並加註首都/首府——卡宴。實際上該地區更適合稱為地區。

3.3對俄羅斯境內部分地名的括注

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世界地圖

2003年時的國家測繪局(現已改名為國家測繪地理信息局)發布有《公開地圖內容表示若干規定》,在這份規定中,除了一些對地圖的基本規定外,還有很多有意思的規定,例如規定俄羅斯境內以下地名必須括注中國名稱:

「符拉迪沃斯托克」括注「海參崴」;「烏蘇里斯克」括注「雙城子」;「哈巴羅夫斯克」括注「伯力」;「布拉戈維申斯克」括注「海蘭泡」;「薩哈林島」括注「庫頁島」;「涅爾琴斯克」括注「尼布楚」;「尼古拉耶夫斯克」括注「廟街」;「斯塔諾夫山脈」括注「外興安嶺」。