二線城市競發戶籍「邀請函」

kahteng00     2017-08-15     0     檢舉
二線城市競發戶籍「邀請函」

 

二線城市競發戶籍「邀請函」

GreatDaily

  陝西大學生科技創業公司「第六鏡」運營團隊的成員在工作室合影。 

  新華社發

二線城市競發戶籍「邀請函」

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  北京師范大學的兩名畢業生在畢業背板前合影。 

  新華社發

  大學本科畢業,原本鐵了心留在北京的小魯,現在不打算當「北漂」了。

  「『新一線城市』和二線城市有很多落戶優惠政策。」小魯說,「我投了幾份成都和杭州的工作。畢竟和首都相比,那裡的工作和生活壓力都要小一些。」

  「逃離北上廣」再引熱議,源於多地落戶政策的密集出台。其中,武漢、長沙、成都、濟南等多個省會城市或重點城市,向高校畢業生等人才伸出橄欖枝。「租房就可落戶」「先就業再落戶」「發放購房補貼」等政策頻出,被形容為「搶人大戰」。與此同時,積分落戶等落戶限制條件,亦出現在各地的戶籍新政當中,漸成「標配」。

  

  ロ 二線城市放寬 完善落戶制度

  記者梳理發現,在已經出台戶籍新政的省會城市和重點城市中,均對落戶設定了積分或限制條件。

  例如,河南鄭州在落戶條件中明確,對參加城鎮社會保險的年限要求不得超過2年﹔江西南昌則要求有合法穩定住所(含租賃)滿2年,並按規定參加城鎮社保﹔福建廈門提出,進一步完善落戶政策,按照國務院有關政策要求,建立積分落戶制度﹔湖北武漢提出,在中心城區實行積分落戶制度,但放寬開發區、新城區區域落戶條件。

  中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、中國人民大學經濟學院副教授孫文凱說,各大城市密集出台戶籍新政,是在中央戶籍改革的大框架內進行的,也是推進供給側結構性改革的具體舉措。

  2014年,國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。意見提出,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。其中,城區人口300萬至500萬的城市,要適度控制落戶規模和節奏,可以對合法穩定就業的范圍等作出較嚴格的規定,也可結合本地實際,建立積分落戶制度﹔城區人口500萬以上的城市,則要建立完善積分落戶制度。

  2016年,《關於推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》則提出,超大城市和特大城市要以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要依據,區分城市的主城區、郊區、新區等區域,分類制定落戶政策,重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

  專家指出,特大城市設置落戶門檻,是為了解決公共資源分配不均的問題。通過積分等條件加以控制,以使城市有序發展,實現轉型。

  ヮ 吸引專業人才 優惠政策頻出

  相對於針對一般人群的落戶門檻,各大城市對於高校畢業生可謂是「大門常打開」。為了吸引專業人才落戶,各地爭相「放大招」。

  江蘇南京提出,高校畢業生可直接申請落戶﹔湖北武漢規定,畢業3年內無需買房即可申請落戶﹔山東濟南則全面放開大中專院校畢業生落戶限制﹔四川成都可以憑畢業証落戶﹔湖南長沙推行「先落戶後就業」。

  對於住房等「痛點」,這些城市也紛紛推出「大禮包」。有的隻要租房即可落戶,有的還為畢業生提供租房、購房補貼。

  武漢將建設3605套大學生人才公寓,面向畢業3年內留在武漢創業就業的無房大學生,最長租期可達3年﹔南京規定,符合相關條件的高校畢業生,可申請30平方米左右的公租房或600至1000元的租賃補貼﹔長沙對到當地工作的高校畢業生,兩年內發放租房和生活補貼,最高每年可達1.5萬元,博士、碩士畢業生首次購房,可獲得3萬元至6萬元的購房補貼。

  對於高端人才,各地同樣不吝資金支持。廈門對一流頂尖團隊給予1000萬元至1億元資助﹔長沙未來5年將投入百億以上資金,吸引儲備100萬人才﹔到杭州工作的碩士以上學歷人員和歸國留學人員,有機會獲得一次性生活補貼2萬至3萬元。

  專家認為,一些地方限制一般人口增長,但是仍會大力引進專業人才,以謀求產業發展,增強經濟活力。

  孫文凱說,省會城市及重要中心城市「搶人才」,其實是在控制人口規模的前提下,增加了某方面的權重,使得專業人才更容易落戶。

  ワ 戶口並非萬能 尚需綜合施策

  國家統計局發布的統計公報顯示,2016年,常住人口城鎮化率為57.35%,比上年末提高1.25個百分點﹔戶籍人口城鎮化率為41.2%,比上年末提高1.3個百分點。全國農民工總量28171萬人,比上年增長1.5%。其中,外出農民工16934萬人,增長0.3%。

  按照有關規劃,2020年要實現常住人口城鎮化率達到60%,戶籍人口城鎮化率達到45%,各地區戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

  孫文凱說,從一系列數據可以看出,中國目前的城鎮化率與中等發達國家仍有不小的差距。國際經驗顯示,這一階段人口仍將持續向大城市流入。因此,小城市放開、大城市控制的戶口遷移政策,仍要維持相當長的時間。

  盡管敞開懷抱招納英才,但各大城市的人才流入卻有些冷熱不均。新政實施後,有的城市「門庭若市」,有的城市卻「門可羅雀」。

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