虛晃了兩次之後 特朗普真的要對中國動手了?

tylee     2017-08-14     檢舉

 來源:第一財經日報

虛晃了兩次之後,狼真的要來了嗎?

  美國總統特朗普將於14日暫時中斷他在新澤西州自家高爾夫度假村的工作休假,回白宮簽署行政備忘錄,指示美國貿易代表(USTR)萊特希澤決定是否對中國發起「301條款」(美國《1974年貿易法》第301條的俗稱)調查。

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  (圖片來源:新華網)

  白宮貿易和製造業政策辦公室、白宮國際經濟諮詢委員會、美國貿易代表辦公室等部門的美方政府人員在當地時間12日舉行的電話吹風會上做出上述表述,並指出,一旦美方決定發起調查,將首先與中方進行磋商,調查程序可能長達一年。

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  特朗普政府自1日開始就表示要對中國採取上述貿易行動,但數度延遲。這項「301條款」調查將以中國企業涉嫌侵犯美國智慧財產權和迫使美國企業技術轉讓的理由展開。

  中國商務部發言人高峰8月3日就美國可能啟動的智慧財產權調查作出回應:中國政府一貫注重智慧財產權的保護,成績是有目共睹的。任何世貿組織(WTO)成員採取的貿易措施,都應該遵守WTO的規則。

  美國從事貿易相關領域事務的人士認為,「301條款」調查不僅是一條過時的美國貿易法條款,且屬於脫離WTO規則的單邊行為;更有美國學者指出,特朗普政府明顯高估了貿易在中美兩國關係中的重要性。

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  第一財經記者採訪的中美業內人士與接近談判人士也多對特朗普團隊此番放風感到相當無奈。

  喬治梅森大學客座授課專家、華盛頓國際貿易圈資深律師史蒂芬·克萊斯考夫(Stephen Creskoff)則對第一財經記者強調,這只是特朗普政府的談判手段而已,目的是用威脅在未來的中美談判中獲得更多要價。「理論上,特朗普可以單方面使用『301條款』,因為可以越過國會。」他說,「但實際操作上,他仍需要和國會合作,並取得國會同意。」

  美國並不想挑起貿易戰

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  「301條款」授予了美國總統對外國影響美國商業的「不合理」和「不公平」的貿易行為加以限制和採用廣泛報復措施的權力,以實現美國利益。

  「301條款」調查一旦展開,美國貿易代表將首先尋求與外國政府協商,以貿易補償或消除貿易壁壘的形式進行協商。若協商無果,美國可以採取貿易救濟措施,比如徵收額外的關稅、費用和對進口的限制。

  美方官員12日否認了此次貿易調查與朝鮮問題有任何聯繫:「這是兩件不同的事情。(美國)對中國貿易做法的擔憂是長期存在的,兩個我們這樣大的經濟體有不同看法很正常。」

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  根據美國媒體報道,特朗普之前就此問題舉行了一系列的高級別會議,雖然特朗普的高級助手們在貿易問題上分歧巨大,卻在對中國開展「301條款」調查一事上達成了一致。

  不過,在上述電話吹風會上,美方官員亦否認了想與中國展開貿易戰的想法。「我不認為我們會進入一段有巨大衝突的時期。這只是兩國之間的業務。」另一位參加吹風會的高級官員表示。

  「總統表示,在頭100天(中美貿易談判百日計劃),我們詳細討論了與貿易有關的問題,然而我們無法解決在一些事情上的分歧。」上述美方高級官員表示,「而名單上的很多事項都是與強制轉讓智慧財產權有關的所以周一即將採取的行動反映了總統堅決全面解決這一問題的承諾。」

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  特朗普執政以來,反覆強調中美之間貿易逆差。就在上周四,特朗普接受記者採訪時再次強調每年在同中國的貿易中「喪失了數十億美元」。

  據美國統計局數據,2016年美國對中國的商品貿易逆差為3470億美元(約合2.36萬億元人民幣),占其整體逆差的47%;中國國家統計局的數據則是,中國2016年對美出口額為2.54萬億元人民幣(約合3769億美元),進口額則為8887億元人民幣(約合1318億美元)。

  中方則已在多個場合明確,不追求貿易順差。

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  圖表來源:第一財經日報

  中國財政部副部長朱光耀在上月舉行的首輪中美全面經濟對話(下稱「CED」)期間指出,中美雙方一致認為解決中美貿易不平衡的辦法不是美國減少從中國進口,而是美國增加對華出口;同時,中國近幾年推進供給側結構改革,今年上半年國際收支順差已經縮小到1%以內,相信全年也不會超過1.5%。

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